汽车以旧换新政策对车市的作用远低于小排量车购置税的减免。《汽车以旧换新实施办法》自颁布实施以来收效甚微，咨询和实际办理相关业务的车主屈指可数，没有起到显著的刺激消费的作用。

近日有消息称国家有意提高补贴额度。中国汽车流通行业协会副秘书长罗磊透露，由于《汽车以旧换新实施办法》实施两个月来，对新车销售的推进不明显，《办法》调整的关键就是加大补贴力度。罗磊说，新的补贴力度将足够打动消费者选择报废更新，也就是说报废更新补贴肯定比卖二手车合算。

车主：报废黄标车领补贴不如卖了划算

根据财政部、商务部等10部委联合下发的《汽车以旧换新实施办法》，从今年8月10日起，凡符合汽车以旧换新规定的旧车车主，就可以前往当地联合服务窗口申领补贴。和之前的“征求意见稿”相比，正式的《汽车以旧换新实施办法》新增黄标轿车为补贴对象，补贴标准为每辆6000元。办法还规定，享受减免购置税政策的小排量车将不再享受此种补贴。

在采访中记者了解到，黄标车车主不去享受新政策而选择卖出或留用观望的主要原因是报废补贴加上“以旧换新”的政策补贴仍明显少于二手车卖车价，实际操作的过程也十分繁杂。

记者在北京花乡旧机动车交易市场遇到了刚刚大学毕业的车主小光，他开着一辆1995年上牌的进口欧宝轿车，正在车市门口与前来专收黄标车的车商讨价还价。当记者问到是否考虑过将车报废获得补偿并享受以旧换新补贴时，小光表示报废的补偿款只有6000元，实在无法接受。

记者了解到，小光这辆二手车市价大约在20000到22000元，与报废补贴相比，二手车的收购价格确实要高出许多。车商也表示，近日他收购的一辆小货车也达到了10000元的价格，况且很多黄标车可以通过改装三元催化排气系统达到绿标排放标准。

在花乡经营旧机动车生意近20年的商户王先生说，现在北京开黄标车一般都是在远郊区县五环以外，而且卖到市场的大部分黄标车现在都被外地车贩收走了，有些偏远的地方经济条件比较差，又有用车需要，这样也算满足他们的消费需求，毕竟在很多农村不实行严格的排放标准审查制度，标准过高也会阻碍农村汽车销售。

专家：以旧换新补贴标准必须与市场接轨

多位业内专家表示，政策实施不力的主要矛盾在于补贴标准过低。

资深汽车分析师崔东树说，黄标车以旧换新的补贴必须上调，要与市场接轨，按市场规律办事，让消费者收益，政策才能起到作用。在这个问题上，国家花钱促进环保是值得的。

现在有很多黄标车转出外地，就是因为补偿款远低于二手车售卖价格，这样的转出只是转移污染。他表示，业内很多专家都不太赞成1.6L以下减免购置税的小排量汽车不适用补贴政策这一限制。

北京新华信调查咨询公司所做的一项调查显示，中国80%的汽车消费者是首次购车，而在欧美旧车换新车的消费者比较多，这也是旧机动车以旧换新政策出台但未起到促进汽车消费作用的一个原因。

新华信汽车分析师回玉梅在接受记者采访时表示，在国外，旧机动车处理成本较高，而中国，路边随意扔弃几乎没有成本。但是最主要的问题还是车主普遍不能接受较低的补偿价格，将车卖到二线三线城市甚至农村会获得更多的钱，而那些地区也没有严格的排放标准限制。

“消费者都是会算账的，政府补偿政策应该符合市场规律。”资深汽车分析师贾新光表示，一辆黄标车所造成的污染接近二三十辆新车的污染，这个政策对环保的意义是相当大的。促进以旧换新是与世界接轨的一种行为，出于尊重消费者物权和支持环保的考虑，消费者为社会做了贡献，也应该多给予经济补偿。

中国车辆以旧换新补贴额远低于发达国家

从世界各国以旧换新的补贴力度来看，意大利最高，中国最低。意大利政府提供的补贴额最高，政府对环境污染小的轿车购买者给予环境奖金，连同旧车报废补贴，合计最高可达5000欧元。

英国对于10年以上车辆报废有2000英镑补贴。德国对报废行驶9年以上的旧车而购买新车的消费者提供2500欧元的补贴。在美国，每辆报废车补贴4000美元，占中低档新车价格近30%；而国内的补贴平均5000元，占中低档轿车车价6%左右。

专家认为，此次提高补贴标准是势在必行，但标准会提高到多少，是否能够达到二手车市场价，又会不会附加别的限制条件，还不得而知。

此外，提高黄标车使用税费也是一个解决办法。中国汽车流通协会副秘书长陈东升认为这次酝酿继续提高黄标车报废补贴非常有必要，但一味地提高不是办法，政府可以考虑从增加高污染车辆使用税费这一使用成本来实现促进报废更新的效果。